• Юридические и консалтинговые услуги
  • Телеком, ИТ, медиа специализация
  • Ориентированы на удаленное взаимодействие

Phone icon (8152)-994-323

Email icon



Ответ ФАС России о соблюдении требований к госконтрактам в сфере связи

Поделиться статьей
Статьи по теме

Позиция ФАС России (письмо от 17.01.2017 № РП/1877/17) на действия госзаказчика при публиковании контракта не соответствующего Правилам оказания услуг связи. Так как при заключении госконтракта ответственность за его содержание несет оператор связи, последнему необходимо его в рамках жалобы на госзакупку обжаловать.

Позиция ФАС России является следствием обращения Ассоциации организаций связи и информации в Роскомнадзор.

Текст письма

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение Ассоциации организаций связи и информации от 05.12.2016 № 220-ЮС (далее - Обращение), перенаправленное письмом Роскомнадзора от 21.12.2016 № 10ПА-120286, по вопросу о несоответствии контрактов на оказание услуг связи, заключаемых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), требованиям отраслевого законодательства Российской Федерации в области связи, в рамках полномочий сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, ФАС России уполномочен на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ФАС России обращает внимание, что наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона о контрактной системе, в том числе соответствие проекта контракта требованиям законодательства Российской Федерации, возможно установить при рассмотрении конкретной закупки, исходя из положений документации о закупке, заявки участника и всех обстоятельств дела.

Порядок и сроки направления жалобы в контрольный орган в сфере закупок установлены главой 6 Закона о контрактной системе.

Таким образом, если, по мнению участника закупки, документация о закупке, в том числе проект контракта, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, то такое лицо вправе подать жалобу в контрольный орган в сфере закупок в порядке и сроки, установленные главой 6 Закона о контрактной системе.

Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», осуществляющие нормативно­правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрена возможность принятия типовых контрактов, учитывающих все особенности законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и утверждающих унифицированные требования к исполнению контрактов на поставку отдельных видов товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

На основании изложенного, ФАС России направила копию Обращения в адрес Минкомсвязи России для рассмотрения вопроса об утверждении типового контракта на оказание услуг связи, в частности на оказание телематических услуг связи, в котором будут учтены особенности отраслевого законодательства Российской Федерации в области связи.

О результатах рассмотрения вышеуказанного вопроса Ассоциация организаций связи и информации будет проинформирована Минкомсвязи России дополнительно.

Подпись Р.А. Петросян

Скан письма

Задать вопрос

Email
не работает javascript