Ответ Минкомсвязи РФ об ограничении сайтов вышестоящими операторами связи

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

С целью получения доступа в сеть Интернет неболльшие и региональные операторы связи присоединяют свои сети связи к сетям вышестоящих операторов связи, в результате чего сам оператор связи и его абонент (опосредованно) получают доступ в сеть Интернет через таких вышестоящих операторов связи.

Кроме того, в соответствии с абз. 1 п. 40 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 161, услуга по пропуску (в конкретном случае) Интернет-трафика является титульной и должна содержать в себе перечень уточненных услуг, среди которых фактически не может не присутствовать услуга по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Учитывая наличие нормативных обстоятельств, Ассоциация организаций связи и информации обратилась в Минкомсвязи России с запросом о разъяснении позиции о применимости п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» к вышестоящим (по присоединению) операторам связи относительно обязанности отдавать уже фильтрованный по реестру Роскомнадзора трафик.

В результате АОСИ был получен ответ, где Минкомсвязь России исходит из того, что данная норма направлена на ограничение операторами связи доступа абонентов к информации, распространение которой в РФ запрещено; распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав; распространяемой с нарушением закона. Далее Минкомсвязь России приводит понятия оператора связи и абонента, завершает письмо утверждением, что обязанность ограничения информации возлагается исключительно на лицо (оператора связи), непосредственно предоставляющего ему услуги.

Письмо Минкомсвязи РФ от 16.09.2016 № П12-1-200-19461 приводится ниже.